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尹鸿伟的新闻博客

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日志

 
 

《越共十一大对国家发展方式影响不大》  

2011-01-13 14:27:39|  分类: 中国周边事态 |  标签: |举报 |字号 订阅

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         经过25年的革新,越南的经济发展有目共睹。不过就目前的情况而言,越共十一大在政治体制方面还不会有太多的突破,甚至会有一些稳固的举动,其更多关注的应该是政治如何为国家经济发展服务的问题。


                                                  越共十一大对国家发展方式影响不大

                                                                                          尹鸿伟 


        “庆祝越南共产党第十一届全国代表大会” 特种邮票首发庆祝仪式于2011年1月5日在河内举行。越南通讯传媒部部长黎尹合表示,此次发行的邮票凸显了党旗上胡志明主席的形象和党十一大的正式主题,邮票模式肯定了党的领导作用——引领越南革命从这个胜利走向另一个胜利,引领人民走上幸福温饱之路。
        越共十一大将于1月11日至19日举行,预计与会代表将达到1400名。许多纪念、猜测和期望都交织在了一起,其中的一个焦点仍然是越南国
家、党、政、军的主要创始人和缔造者胡志明。
        “没有胡志明就没有越南”。越南人对他的印象一直完美无缺,一个重要的原因是他一直生活在越南国家贫困、分裂和受外界欺凌的年代
,在那样的特殊历史时期,一个人只要敢于为自己的民族、国家去奋斗、去牺牲,就可以获得足够的尊重。
        事实上,胡志明不仅仅停留在越共和国家历史的回忆中,即使在目前也有着重要的现实价值,尤其在越南国内重要的节日来临,甚至将有
重要的政治活动进行之际,执政者都会适时地把他的故事和精神搬出来,促使国家、民族在意识和行动上的统一,显然越共十一大也一如既往

                               《越共十一大对国家发展方式影响不大》 - 尹鸿伟记者 - 尹鸿伟的新闻博客

                                          (胡志明的形象在越南国内随处可见,成为不可或缺的一部分。)(尹鸿伟/摄)


                                                                                   灵活的政党与领袖


        每一次重大变革都有特殊历史背景,一直有越南本国学者以“始于窘迫”来形容,而之后的情况则是“破栏而进”(越战时越共军队中流行的术语,意指冲破阻力前进)。
        在越南中部海滨城市顺化独自游历的一天中午,我在古城内的战争博物馆里见到了许多越战时期留下来的武器。旁边有名年轻的游客和我
一样对其中的美制M16步枪很有兴趣,围着玻璃框看了又看。
        他是来自韩国的新近退伍兵,之前在大学里学习世界历史,而且他在韩军里用过差不多同样的M16步枪。得知我来自中国,他显得很有兴趣
和我用英语聊天,期间他表示:“如果越南以前的领导人也和美国成为了朋友,那么越南后来的情况也许就和今天的韩国很像了。”
        当时我以为他说的是南越政权及其领导人吴庭艳,不过他摇头后特别强调:“我说的是胡志明,越南共产党的领导人,他曾经很希望成为
美国人的朋友。如果不是那时候美国人考虑法国的利益而拒绝了他,越南的历史可能就不是这样了。”
        与韩国年轻人友好道别后,我一直对他的说法将信将疑:虽说越南人给我留下的印象是比较讲实际,或者说比较嬗变,但毕竟是如此“大
是大非”的政治方向抉择问题。
        历史资料证明果真如此。1945年越南宣布独立后,胡志明多次写信给时任美国总统杜鲁门,积极谋求美国政府的支持,不过后者一直没有
给予回复。随着法国殖民军重返中南半岛,围剿胡志明领导的北越军队,后者不得不向苏联和中国两位共产党大哥求援、靠拢,逐步加入了社会主义阵营。从1950年2月起,“苏联帮助中国建设,中国帮助越南抗法”成为了一种协议后的国际行动,随后在很长的时间里越南成为两大阵营不折不扣的角力地。
        显然,越南共产党自建立国家之初,就柄着一种灵活自如的生存、发展方式,并且在历史的每一个时期都能够迅速转身,趋利避害:包括
在苏联的支持下进攻柬埔寨、控制老挝,在苏联解体后迅速撤军,同时与交恶10年的中国修好;还包括积极研究中国共产党领导的改革开放,并在1986年开始尝试进行经济革新。
        越南华裔学者陈子原说:“以前越南国家小,国际政治地位也不高,所以共产党的领导者一直在想方设法保存力量,保持国家的完整与独
立,这些情况可以从各种具体的行动中体现出来。”
        他认为,与欧洲一些曾经的社会主义国家不太一样,许多越共领导人都接受过西方的教育或思想影响。当越共把法国人、美国人赶出去后
,并没有完全否决殖民者遗留下的文化,尤其是近年来越共高层中有很多来自南方,南方干部对西方制度文化的领悟和传承比北方干部多。
        在我与许多越南人的交流中,包括在查阅越南国内的文献里,胡志明只有功,没有过;只有是,没有非;越南人对胡志明的崇拜绝对是五
体投地。甚至可以这样说:胡志明是完美无缺的道德楷模,是越南国家和民众的精神支柱。越南人对于这位国家的缔造者有着发自内心的崇拜和拥戴,不需要任何监督,他们从来不会讲一句对胡志明不恭的话。
        我的理解是,由于胡志明逝世于越南国家统一、和平之前的1969年,没有能够参与到1975年之后独立、复杂的政治、经济和文化建设中,
所以后人对他的印象永远是单一的,不会再有什么改变。
        不过,透过越南人对胡志明的态度可以感受到这个国家的许多秘密,即在寻求新的发展方式的同时,他们也不会与过去完全决裂。其每一
个历史时期的改变都是有限度,或者说自身的创新性并不足,甚至往往只有在遭遇了问题后才会考虑如何应对,被动地推出新的政策。

                                                                                并不轻松的转变历程


        能够获得独立,并且通过战争方式先后赶走法国、美国军队达成南北统一,对于越南实在来之不易,同时其也是东南亚地区唯一获胜的共产党革命,显示出越南共产党的非凡能力。而在越共领导人黎笋于1986年去世后,越南决心逐步摆脱战争国家形象,全面走上“革新开放”之路。
        “事实上越南的经济革新是从基础较好的南方开始的,其中以胡志明市的表现最具代表性。”陈子原说,“在南方很快解决了由于长年战
争、政治路线等因素带来的粮食危机后,越共内部的一些领导人开始意识到国家必须有所变化了,而这样的举动终于随着黎笋的去世而得以实施,于是改革最终由南向北推向了全国。”
        黎笋之后,越共先后经历了5位总书记,长征在位6个月,阮文灵在位5年,杜梅6年,黎可漂4年,再后来是2001年上台至今的农德孟。与党
的领导人更替相适应的变化是:1986年,越共“六大”提出了“社会主义过渡时期初级阶段”理论,主张容纳多种所有制;1991年“七大”提出将马克思主义本国化、时代化的“胡志明思想”;2006年“十大”修改党章,明确提出“两个先锋队”概念,即越共“既是工人阶级的先锋队,同时又是劳动人民和越南民族的先锋队”等。
        可以说,越共领导人变化的经历实际上就是一个越南从封闭到逐步开放、发展的过程,其中有快有慢,有缓有急,甚至有短时期的停滞。
当然,越共在不同时期内部也充满了激烈的争议,涵盖了“经济发展方式”、“多党制”、“政治多元化”等多方面。不过越南国内也一直有一种观点:越南的改革不始于任何一位改革者的思想,而出发自生活所需,直至上世纪八十年代初,越南的理论家们还在质疑中国的“不管白猫黑猫,捉到老鼠就是好猫论” 。言下之意,越南始终没有一位改革的思想家,这注定使越南的新事物发展艰难。
        2004年1月23日,前南越总理、副总统阮高其携妻带女抵达河内,回到他阔别了53年的故乡,成为越南战后历史上的一座里程碑。显然,越
共对于自己所领导的国家已经充满了自信,它已经不会简单地防备和害怕其他的政治力量了,相反很愿意将后者纳入自身经济发展的洪流中来
        越南的改革取得了显著的经济成果,过去10年国内生产总值(GDP)的年均增长率达到7.2%。目前越南私人经济投资目前占了社会投资总额
的30%,创造了非农业人口49%的就业机会,私人经济与集体经济创造了45%的GDP。2010年,除了继续吸引外资进入国内,越南在海外新批和增资的项目金额超过30亿美元,实际到位资金达9亿美元。预计2011年,越南对外投资规模将达15亿至20亿美元。
        截至2009年4月,越南共有8584万人口,其中男性占49.4%,女性占50.6%,人口结构正处于黄金时期,该结构将持续30-50年。2010年,越
南提前完成了普及初等教育、消灭极端贫穷和饥饿,促进性别平等并提高女性权利、降低儿童死亡率等方面的工作。
        越南的成功多方面在体现:1995年加入东盟,1996年加入ACEM,1998年参加APEC,2006年加入WTO。截止2010年,越南已同160个国家和70
个地区建立了外交、经济和贸易投资关系。越南的确发生了巨大的变化,尤其摆脱了贫穷,产生了中产阶级等情况使其有足够的信心不再受他国的主导。不过,基建设施不足、物流配套落后、缺乏技术人才等现实问题也继续成为阻碍越南经济发展的绊脚石,与周边发展较快的国家如新加坡、中国、泰国等国相比,越南仍然相对落后。 
        “作为共产党独立执政的国家,党的政策非常关键,其是否符合、适应社会经济的发展,反应非常迅速。”陈子原认为,越共各项改革能
够成功的一个重要因素是:由于其国家小,程序少,机构简单,各种上级精神不但容易传达和落实,而且中途较少被添油加醋,更不会发生变异。
        他说:“越共的一大优点是没有设置太多、重叠的官僚机构,同时愿意聆听基层民众的声音,允许不同的意见表达,所以很少出现中央出
台一项政策,下面有千百种理解和执行的情况。”
        与许多希望通过改革而实现进步的国度一样,目前的越南也备受腐败问题的困扰。虽然越南已经成立了国家反贪委员会,甚至把2008-2009
年定为“学习胡志明道德榜样年”,但众所周知其仍然缺乏有效解决腐败问题的思路与方法。

                                                《越共十一大对国家发展方式影响不大》 - 尹鸿伟记者 - 尹鸿伟的新闻博客

                                                                                  (越南是一个非常有战斗力的国度。)(尹鸿伟/摄)

 

                                                                                  谨慎的改革与前进


        2010年6月19日,越南国会否决了一项总额560亿美元的南北高速铁路项目,成为令全世界关注的事件。这条计划中的高铁,原本希望连接首都河内与南部商业城市胡志明市。
        从2002年起,越南国会就开始实行质询制度,每位中央委员都可以对包括总书记在内的其他委员提出质询,也可以对中央政治局、中央书
记处、中央检查委员会等集体提出质询,其过程全国电视直播。
        这是越南共产党自身不断进步和宽容的具体体现,事实上类似的事例已经很多。尤其是2006年的越共十大首次通过差额选举制,选举出新
一轮越共总书记,进一步开启了越南政治改革的帷幕;2009年底,越共又在各地方试点党委书记由党代表直选的制度,越共的十届十中全会后,触发了媒体热议越南欲建“公民社会”的构想。
        越南近年来在经济和政治领域都大量学习国外经验,尽管经济实力还算不上强大,但在政治改革道路上似乎却走得很快。不过也有越南学
者表示,虽然越南国会代表实行了直选,但是当选者多数是官员;越共虽然采用了差额选举形式选举总书记,但是之前“已经做好了充分的准备”。
        事实上,这些变化都不会妨碍到越南共产党作为执政党的领导地位,以民主的形式来达到效果,相反可以获得国内外的好评,同时更证明
着越南的政治改革步伐更加成熟和稳健。越南国家主席阮明哲曾经公开表示,“一党专政与民主并不矛盾,越南的目标是建立民主开放发达的社会主义国家”。
        由于现任总理阮晋勇、国家主席阮明哲和国会主席阮富仲都力推改革,“改革派主导越南政坛”已成为外界的一致看法。这就注定了越南
会继续发展,而许多矛盾也能在内部获得解决。
        长期以来,越南对于共产党之外是否有必要存在其他政党仍然意见分歧很大,因为有些人已经表示“国会的力量足以监督国家和政府的权
力了,比如此次否决高铁项目”。当然,有些政治底线也不会简单被突破,在2011年1月5日纪念越南国会的首次大选65周年庆祝典礼上,越共中央政治局委员、国会主席阮富仲表示,保证和加强党的领导是决定国会成为人民最高代表机关、国家最高国家权力机关以及圆满完成人民委托的重任的因素。
        “其他民主党派在越南国内出现的可能性很小,同时越共党内民主却在不断增大,这样使越南的现有国家结构不会受到多少影响。”陈子
原说,“在这样大背景下召开的十一大,不会有大刀阔斧的举动。由于年龄等原因,有几名现任的越南领导人可能会在此次党代会上去职,但无论领导人怎么替换,对目前国家发展的方式都影响不大。”
        2010年8月18日,以越共电子报为载体的“越共十一大专题”网页正式启动,计划向读者提供十一大的网络直接信息频道,加大面向十一大
召开的各级党大会的宣传力度。9月,越南还提前公布了十一大的主要内容供全社会讨论:修订1991年越共七大通过的越南《社会主义过渡时期的国家建设纲领》,审议越南第三个经济社会发展战略即2011至2020年越南经济社会发展战略,审议通过十一大政治报告,修改党章以及选举新一届党和国家的领导班子。
        正常情况下,越共党代会规划的是政策的大方向和节奏,而不是制定具体的政策。就目前的情况而言,十一大在政治体制方面还不会有太
多的突破,甚至会有一些稳固的举动,随着有市场经济传统的越南南方政治力量大量进入国家权力中枢,已经打破了以前一直由北方官员主导的局面,其更多关注的应该是政治如何为国家经济发展服务的问题。
        民生问题也是越南未来的工作重点。越共仁泽县书记范氏美清在十一大召开前夕表示,希望越共是一个清廉及强大的党以领导国家发展,
大会要选出德才兼备、最优秀的党员组成中央委员会,大会也要体现“以人民为本”的精神,具体是要提出更好地服务人民的生活的决策。

                                                                                      (作者为资深媒体人,长期关注东南亚局势)

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