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尹鸿伟的新闻博客

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日志

 
 

《缅甸:“好邻居”的决心与实力》(2014年)  

2014-12-07 15:24:48|  分类: 中国周边事态 |  标签: |举报 |字号 订阅

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(《国际先驱导报》“互联互通”七国行之一)

                                                    缅甸篇:“好邻居”的决心与实力

                                                             本报特约撰稿 尹鸿伟 发自仰光、昆明


        在过去很长一段时期里,由于西方社会封锁缅甸,因此缅甸的市场几乎都属于“中国制造”。一名仰光的市民说:“我们在缅甸所买的商品和在中国国内基本都一样,中国商品的种类非常多,从陆地运到缅甸全国也很方便。”
        这一言论背后,正是缅甸一段历史的真实写照。不过,从2011年3月30日起,长期由军人掌权的缅甸产生了首位文职总统吴登盛。外部环境变化后,吴登盛对内改革政策,对外重塑形象,短短三年多时间里,仰光、内比都等地涌入了更多的“日本制造”、“美国制造”。
        今年11月12日至13日,缅甸首次成功主办了东盟峰会及东亚合作领导人系列会议,包括联合国秘书长潘基文、中国国务院总理李克强和美国总统奥巴马等政要同时出现在内比都。缅甸借此证明新政府的多边外交战略获得收益,也将加快与外界互联互通寻求发展机遇。

                                                                       基础设施“全球最差之一”


        在11月的东盟峰会之前,缅甸还成功主办了第27届东南亚运动会,并顺利出任了2014年东盟轮值主席国。所有这些信息的背后,预示着长期背负贫困、落后包袱的缅甸正在一步步与世界接轨,虽然彼此间还存在不少争议,但其已登上了新舞台。
        吴登盛上台后,在经济方面也大刀阔斧,尤其在通讯、旅游、农业、投资、金融和就业等方面做了许多努力。出于支持与配合缅甸新政府的改革步伐,联合国和西方发达国家不断邀请其政治领袖出访,并且增加了援助和投资。
        仰光的商务投资顾问人士凯吞说:“新加坡、泰国和台湾的外来投资比较醒目,也受到了缅甸人的欢迎。有人说缅甸很快会成为东南亚的‘经济老虎’,但我认为这将需要至少二十年的时间,因为缅甸的基础设施还非常差,不可能发展那么快。”

《缅甸:“好邻居”的决心与实力》(2014年) - 尹鸿伟记者 - 尹鸿伟的新闻博客

 
        凯吞的话道出了缅甸发展中的一个软肋:无论是通往中国的公路,还是通往泰国等东盟国家的公路,道路因年久失修而破败不堪。有些路面甚至只用石子简单铺成,其交通基础设施曾被评为全球最差的国家之一。
        目前,缅甸政府已数次表示赞成孟中印缅经济走廊建设。而这意味着,四国之间的通联道路必须建设好。一些学者认为,包括缅甸蒙育瓦—吉灵庙、印度莫雷—因帕尔、缅甸密支那—印度雷多等路段在内,都属于道路连接的薄弱环节,亟待加强。

                        积极回应“丝路基金”


        中国是缅甸第一大贸易伙伴、第二大出口市场和第一大进口来源地。2013年,中缅贸易额达101.5亿美元,十年增长了近10倍。2014年1月至9月,中缅贸易额大幅增长185.1%,达177.5亿美元。
        去年,缅中贸易额占缅对外贸易总额的近三成。缅甸也是中国企业对外投资的重要目的地之一。根据缅方统计,截至2013 年底,中国大陆企业累计对缅协议投资总额达143.7 亿美元,占缅吸引外资总额的32.5%,是缅第一大外资来源地。
        11月14日,李克强总理结束了对缅甸的访问,中缅共签署超过80亿美元的20多项协议,包括中国向缅方提供的两亿美元扶贫贷款,及从缅甸进口10万吨大米的协议。在与吴登盛的会谈中,李克强明确表示,中缅“胞波”情谊深厚,愿中缅永做好邻居、好朋友、好伙伴,中国政府支持中国企业参与缅甸基础设施建设,使当地更多民众从中缅合作中受益。
        舆论认为,中国借此表明了作为缅甸“好邻居”的决心与实力。缅甸也积极响应了中国新近牵头发起的“亚洲基础设施投资银行”、“丝路基金”及“一带一路”战略。

                                                                     中缅经贸关系有发展也有挑战


        不过,中国驻缅甸大使杨厚兰也在接受媒体采访时指出,新形势下,中缅经贸关系的发展也面临新的挑战。这些挑战既有外部的也有内部的。
        事实上,进入2014年以来,缅甸政府军与少数民族武装的和平谈判一直未有实质性结果,同时2015年的总统大选已经开始热身,但少数民族对新政府的改革似乎不太敏感,仍然纠缠于与军政府的历史矛盾中。
        缅甸与西方的往来也并非一帆风顺。今年5月,美国总统奥巴马宣布对缅甸的经济制裁延期一年。11月5日,昂山素季在召开新闻发布会时称:“美国对缅甸的改革进程太过于乐观。去年年初时缅甸的改革进程就已经停滞。”
        在出席东亚峰会及美国与东盟峰会期间,奥巴马再度表示缅甸民主进程尚未完成,歧视少数族裔与宗教信仰团体,并公开力挺昂山素季参选总统。各种复杂的问题在现实中阻碍着缅甸与外界的交流与往来。
        一位熟谙缅甸政治的分析人士告诉《国际先驱导报》,转型时期的缅甸,有时政治形势会干扰经济建设,对此中国企业也需要做好心理准备。
        目前,由于银行和金融系统依然受限,真正能够进入缅甸的国际资金仍然很有限。不过,各种投资考察团不断前往缅甸,显示其对外资的吸引力还在不断增强。
        新加坡《大华银行亚洲企业报告2014》称,有四分之一的亚洲企业正寻求投资缅甸,随着亚洲区域经济一体化的增强以及东盟在基础设施建设和互联互通方面的提升,区域内贸易的崛起正在为东南亚企业创造新的投资机会。
        “‘互联互通’不是简单基础设施的改善和交通上的改善,而是需要很多软件上、政策上的调整支持。从这些方面看,缅甸的发展还有一段路要走,”一位当地学者这样说道。

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