注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

尹鸿伟的新闻博客

做人要低调,文章要高调。文章写得好,读者爱看才是最重要的。

 
 
 

日志

 
 

《柬埔寨工人掀涨薪潮》(2014年)   

2014-12-07 17:03:33|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

        柬埔寨媒体在2014年10月引述了总理洪森的话称:“由于中国和泰国等地区国家的劳动力成本上涨,使得劳动力较为便宜的柬埔寨占了优势。但是如果柬埔寨工资上调太高了,将使制造成本加大,投资商就会考虑到其他国家投资。”

                                                                  柬埔寨工人掀涨薪潮

                                                                                  尹鸿伟


        经过长期的抗争后,柬埔寨工人的待遇将获得一些改变,但也有人担心此举将影响到该国的招商引资计划。
        从2015年1月起,柬埔寨成衣和制鞋厂工人底薪最少涨至120美元,加上每月交通和住宿补贴7美元,这些工人每个月的收入估计最少将有127美元。另外,没有缺勤的工人还可以领取勤工奖10美元,工作满一年的工人还可领津贴2美元。合计下来,底薪加全部津贴合计将有139美元。
        柬埔寨工人运动工会联盟主席包西纳在2014年10月末表示,柬埔寨劳工部已作出决定,不管厂方愿不愿意,也要把工人底薪提高至120美元。制衣和制鞋业是柬埔寨最大的出口加工业,全国共有960家工厂,其中制衣厂有500多家,共雇用员工约62万人。

                                                                                不断罢工


        自2014年7月以来,柬埔寨劳工部、厂方和工会便开始讨论来年服装厂工人加薪问题。通过多次会议讨论,工会方面提出要求获得月薪177美元,但厂方方面提出只同意在目前每月100美元的工资基本上加薪10美元(共110美元),政府和劳资双方预定在11月召开劳工咨询委员会会议,最终决定2015年服装厂工人的基本工资标准。
        10月12日,大约有3000名分别来自金边市、磅通省、波罗勉省、柴桢省和干拉省的各家制衣厂、制鞋厂的工人,在金边市民主广场举行了关于加薪的集会,由工人运动工会联盟主席包西纳领导下的至少6个工会组织参加了本次集会。3000名工人均穿着粉红色T恤衣,衣上写着“我们需要适当的酬劳”,分别从各自的工厂地区出发,前往民主广场参加加薪论坛活动。
        包西纳表示,通过参加集会活动,工人将发表意见,说明自己要求加薪幅度,并委托工会在11月与政府和厂方代表进行谈判,“工会不再坚持要求将工人工资涨到177美元了,现在只要适当的工资即150美元”。不过,另外阿吞、隆春和谢莫尼工会并没有参加此次集会,他们还是坚持获得每月177美元工资立场。

《柬埔寨工人掀涨薪潮》(2014年) - 尹鸿伟记者 - 尹鸿伟的新闻博客

 
(资料图:2013年11月以来,柬埔寨多个工会因不满工人基本薪资的调涨数额而多次举行大型示威活动。)

 

        当天,工人们从民主广场出发分别游行到了国会、美国大使馆和欧盟办事处递交请愿书,诉求将目前月薪调到150美元至177美元之间,表示目前工资仅有100美元。国会的代表官员出来接见并接受了他们的请愿书,承诺将帮工人解决提出的要求,还将批准12名工人代表进入国会,以便商讨加薪问题。
        反对党救国党议员扬才英表示,救国党将依法为工人解决问题,让工人获得合理的工资。人民党议员锡文福也承诺,该党将与救国党一起工作,以便找出解决工人要求加薪的问题。国家联盟工会主席华沙利称,如果国会与相关单位不及时出面解决工人提出的加薪问题,工人将会继续举行更大的示威。柬埔寨媒体报道,“当天的集会游行在良好的气氛中进行,没有发生暴力行为”。
        但并非每一次柬埔寨工人聚会都和平进行。10月6日上午,位于金边6号公路沿线70公里处的台湾钜辉制鞋厂便由于工人罢工进而引发打砸事件,当时有两百多名中国籍工人被围困在厂内,期间3名中国员工被石块砸伤,随后警方介入了事件并出动防暴警察维持现场治安。
        钜辉制鞋厂的中国员工称,之前柬埔寨工会方联合工厂柬籍工人已持续进行了近一个月的罢工示威活动,不料却升级为打砸事件,经营工厂的台湾业主方随后与柬工会方进行了谈判,了解事实并协商处理该事件。
        10月15日起,位于金边铁桥头蔗园区戈巴格分区的一家工厂工人开始罢工抗议,便先后两次搭乘汽车前往劳工部门前聚集请愿,请求干涉工厂老板遵照劳工法为工人发放工龄补贴金。10月24日,位于金边波森芷区宗周分区的一家工厂,约有5500名工人从工厂游行出来并在4号公路封路,该工厂已罢工抗议一个星期了,提出10点问题让工厂老板处理,称工厂老板不予理睬。
        “柬埔寨作为发展中国家,在与欧美国家进行贸易往来时确实能享受很多优惠政策,再加上人工相对便宜,所以起初还是受欢迎。很多买家在越南‘5.13事件’后匆忙把采购订单移向柬埔寨,现在看越南情况稍稳定之后,又不得不把采购重心移向越南。”中国某纺织机械制造集团驻越南办事处的曹会雄说,“柬埔寨的罢工情况比越南要严重,已经严重影响到了成衣、制鞋等劳动密集产业的正常经营。柬埔寨目前区别于别国的是,大家认为最大的因素是不确定性,连正常经营都不能保证,无谈发展。”
        过去一年多来,大量原来在中国的企业开始把工厂搬到了柬埔寨,因为这里的工资水平更低,大致相当于中国400美元的三分之一。2013年,柬埔寨的外来投资规模急剧增加,主要就是由于中国香港企业及日本企业为寻找更加廉价的劳动力而纷纷选择了该国为投资目的地。
        曹会雄认为,柬埔寨的工资上涨,肯定会对下一步招商产生不利的影响,毕竟从产业链到招商环境,柬埔寨劳工的熟练度等都比不上邻国越南,“柬埔寨吸引外资的更多优势,是投资者认为这边人工便宜,开发正在进行中,政治经商环境相对稳定。但目前罢工非常严重,这种优势正在减低”。
        曹会雄还指出,正因为工人工资低,所以柬埔寨的反对党和工会也很受工人的欢迎,在工人当中也比较得人心;但反对党和工会太过于强势,也影响到了工厂的生产和运行。

                                                                                      屡次谈判


        根据柬埔寨计划部2013年的调查显示,工人每月需要获得157至177美元才能满足正常的生活。后来劳工咨询委员会会议决定,从2014年2月开始把服装厂工人的基本工资上调至每月100美元。 
        2014年8月22日,柬埔寨劳工事务组召集了制衣厂商会,讨论服装厂工人2015年的加薪问题。据劳工事务组副组长尊蒙托会后表示,7大工会领袖一致提出要求加薪至每月177美元,希望政府能协调加薪到一个可以接受的幅度。  
        随后的时间里,关于2015年服装厂工人的加薪问题,各种相关机构和组织不断举行会议,但工会和劳工事务组之间对执行新工资标准的日期没有达成一致,工会方面希望新工资标准从2014年10月1日开始生效,而劳工事务组希望到2015年生效。民主工会主席阿吞称:“工会方面希望,政府和厂方能够把工人的基本工资提升到一个可以确保工人正常生活的水平上。”
        全球服装和制鞋产业的兴起,极大促进了柬埔寨经济的发展,给柬埔寨创造的工作岗位多达60万个,同时每年创造60亿美元的价值,但是工人们接二连三的抗议也令当地政府非常头疼,更让各种投资者担忧生产的稳定情况。2014年9月,柬埔寨服装的八家主要采购商H&M、Zara和Primark等知名服装品牌联名致信给柬埔寨政府,共同宣布将提高柬埔寨服装工人的最低工资标准,并将工资上涨纳入其服装采购成本预算中。

《柬埔寨工人掀涨薪潮》(2014年) - 尹鸿伟记者 - 尹鸿伟的新闻博客

 

(柬埔寨,位于首都金边附近的外资工厂厂房。尹鸿伟/摄)


        这些服装零售品牌曾经大受舆论谴责,被认为对柬埔寨服装厂工人漠不关心,为了自身利益最大化尽量压低工人工资。联名信是在柬埔寨成千上万服装工人上街对低工资表示抗议之后做出的,这些厂家已决定将每月最低工资提高一倍左右,约为174美元。柬埔寨服装行业工会主席托伦对这些大品牌连锁店的联名信表示欢迎,并呼吁这些大企业直接与工人谈判,采取真正的行动提高柬埔寨服装工人工资。英国《卫报》还称,这封联名信证明了大品牌承认工会在保障工人权利、工资公平和稳定劳动市场方面的重要性。 
        柬埔寨媒体在2014年10月引述了总理洪森的话称:“由于中国和泰国等地区国家的劳动力成本上涨,使得劳动力较为便宜的柬埔寨占了优势。但是如果柬埔寨工资上调太高了,将使制造成本加大,投资商就会考虑到其他国家投资。”
        洪森表示,基本工资不能上调太快,否则将使投资商撤出这个国家。他还对媒体强调,将会合理谨慎地为工人调高基本工资,以提高工人的收入,同时也要维护好柬埔寨的投资环境。
        曹会雄说:“相对于生活消费和其它而言,柬埔寨工人收入确实低,确实有点活不下去,因此有很多劳工跑到泰国和越南找工作,不管是黑工还是什么。但能走的毕竟是少数人,大部份人还是只能在柬埔寨本地找工作。正因为这样,所以政局才不稳定,容易动乱。”
        当然,柬埔寨“假期太多”也是厂家非常头疼的实际情况。柬埔寨法律规定,一年的公共假日有27天,另外52个周每周休息两天是104天,合计为131天,意味着一年365天有三分之一以上的时间都是在休息,而且有的中国公司还会在春节期间放3天。于是经常有厂家人员抱怨,柬埔寨的经济条件还非常差,大家为何不能等经济发展好了以后再谈假期的事呢?
        另外,从2003年起实施的征收工资税制度规定,每月收入0至125美元的不用纳税;收入125美元至312.5美元的纳税5%;从312.5美元至2125美元的纳税10%;从2125美元至3125美元的纳税15%;3125美元以上的纳税20%。如果2015年提高工资的情况得以实现,那么将有更多的柬埔寨人步入纳税人的行列。
        在这些博弈中,政府的角色一直被重视。2014年10月18日,《金边邮报》英文版的一篇报道说,在政府和劳资双方就制衣和制鞋厂工人的基本薪资进行谈判之际,商业部却从柬制衣厂商会那里收到了5000美元,这个“礼物”会影响到劳资双方谈判的平衡。商业部随后回应称,这笔钱是柬制衣厂商会响应商业部的倡议而捐助,将用于驻守在柬泰边境柏威夏古寺的军人,其已列入柬制衣厂商会的财务报告,透明公开且有账可查,因此不会影响到当前制衣和制鞋厂劳资双方的谈判。

                                                                                  外界关注


        2013年11月以来,柬埔寨多个工会因不满工人基本薪资的调涨数额而多次举行大型示威活动,期间工人与警察双方还多次爆发了流血事件,造成多人死亡和受伤。随后工会组织和国际买家便敦促柬埔寨政府检讨工人工资,政府在压力下于2014年2月宣布成立跨部门薪资谈判委员会,同时劳工部接受了国际劳工组织的帮助,以设立最低工资机制。
        柬埔寨工人的加薪问题已经令外界无法漠视。柬埔寨劳工部长毅森兴表示,2014年的加薪谈判的过程比往年顺利,主要是厂方和工会都能够互相妥协,目前工人方面坚持获得月薪150美元的立场,而雇主方面坚持每月110美元的立场,相信劳资双将在劳工咨询委员会会议上再次互相让步,使谈判划上句号。
        2014年10月下旬,美国驻柬埔寨大使馆参赞朱莉为此会见了毅森兴,表示美国是柬埔寨商业伙伴之一,美国希望看到柬埔寨和平发展,政治稳定。朱莉还表示,美国将不干涉柬埔寨工人加薪谈判问题,并希望2014年的工人加薪谈判问题将进行顺利。
        不过,柬埔寨国家工会理事会主席索安也指责“工会的举动只是想提高名气而已”,“177美元是一名工人一个月能够维持生活的数额,并不是基本薪资。工人的基本薪资加上其他补贴待遇,就可以达到177美元”。他认为,提高工人基本薪资唯一的合法途径就是通过劳工咨询委员会召开会议商讨后作出决定,劳工咨询委员会是由王国政府、劳、资三方组成,共有27名成员。   
        “我认为工资的上涨对柬埔寨的招商引资影响不会很大,对于厂家来说,利润率是比以前要低了,但还是有一定的利润空间。”柬埔寨中文信息网站“柬单网”的负责人刘鸿飞说,“事实上,工资上涨是每个在发展中国家投资商都必须考虑的因素之一。虽说柬埔寨的工资将上涨,不过与周边国家泰国及越南等相比仍然具有一定的优势。”
        刘鸿飞表示,除了人工费便宜,柬埔寨另外一个优势是优惠的免税政策,一般工厂最少可以拿到3年的完全免税政策,特殊的可以达到6年或是9年,“其中中国企业都会想尽各种办法,享受到9年的免税政策”。

《柬埔寨工人掀涨薪潮》(2014年) - 尹鸿伟记者 - 尹鸿伟的新闻博客

 

(柬埔寨首都金边郊区,下班后的工人们正在购买食物。尹鸿伟/摄)

 
        目前,联合国确认的贫穷线以下为月收入低于120美元的人,柬埔寨各方都认同2015年服装厂工人的基本工资标准不能低于世界普遍认可的贫穷线。10月30日,在劳工部召开的关于服装厂工人加薪协调会议结束,工会方面做出让步,把要求获得150美元月薪下降到140美元,但厂方方面仍然坚持月基本工资110美元的立场。
        包西纳表示,如果柬埔寨工人获得基本工资120美元就等于与贫穷线持平,希望雇主将基本工资至少提高到120美元,因为政府方面也不希望工人的生活处于贫穷线之下。按照计划,柬埔寨劳工咨询委员会将在2014年11月,送水节后召开会议决定2015年制衣厂、鞋厂工人的基本工资标准。
        按照2012年主要东盟国家的平均工资数据,柬埔寨的平均工资为121美金,仅高于老挝的119美金,确实是比其他国家低。但也有一些工厂的老板抱怨,“柬埔寨工资低的主要原因是因为生产效率低”,“其它国家确实工资高,不过人家生产效率也高”。因此,在要求提高工资的同时,如何提高劳动生产效率也是柬埔寨工人需要重视的问题。
        曹会雄证实:“越南‘5.13事件’后,许多买家在柬埔寨完成了打样等工作,可是柬埔寨的工厂根本就不能按时完成交货,因此不得不又退回越南生产。”
        “对于人工工资,相对于越南来说柬埔寨人工确实便宜,但越南的人工增长,几乎是可预见性的,工厂在做报价时也能够有所准备。”曹会雄说,“但柬埔寨涨工资根本就没有一个规则,大家都认为纯靠资方和劳方的博弈,这点是最为头痛的。”
        柬埔寨的低工资问题似乎是个普遍现象。2014年10月,柬埔寨总理洪森总理签发了调整后的内阁薪资表通令:总理的月薪由此前的1100美元下调至919美元,副总理月薪约合700美元,国务部长月薪约612美元,部长月薪约525美元,国务秘书月薪约437美元。一个国家总理的工资竟然不足千元,一时间引起了多方的热议。
        2014年10月,世界银行在《2015年全球营商环境报告》中称,在几乎各项指标均出现下滑的情况下,柬埔寨2014年营商环境便利度整体排名在全球189个受访国家中排在第135位,较2013年降低了一个名次。与此同时,世界银行和亚洲开发银行也建议柬埔寨政府通过降低电价、反腐和完善商务支付机制,以创造“良好的投资与商务”环境。

  评论这张
 
阅读(4496)| 评论(4)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017